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記者黃俊欽／調查採訪

受到全球製造業佈局影響，上海港吞吐量估計將在近年躍上全球最大，台灣主要國際港口吞吐量因而受到直接衝擊；基隆港及台北港正積極推動自由貿易港區，尋求轉運、加工的運量，以因應產業結構及國際貿易情勢的轉變。

產業結構轉型及國際競爭的影響下，產業外移也使得貨物運輸產生質變；根據統計，近年來進出基隆港的貨物裝卸量明顯下降，但在全國關稅收益比例中仍舊佔最主要來源。顯示基隆港出口貨物由傳統的大量低價值貨物，逐漸轉型為量少但價高的貨物。

中國的崛起，已經形成世界工廠，傳統勞力密集產業紛紛轉向對岸，使得航運業也向中國沿岸港口集中；基隆港受到直接的衝擊，船務、報關、運輸、金融及裝配加工業逐年減少，同時也影響了週邊工商業的發展，從基隆市八大行業幾乎絕跡的市況不難察覺，也讓倚賴港口勞務維生的當地居民感受到生存壓力。

基隆港一位就裝卸業者抱怨，基隆港收取過高的棧埠管理費，貨主一般會選擇在臨近的台中港靠岸裝卸，影響了基隆港的裝卸量，造成週邊市況跟著衰退。

依據公開的資訊，目前基隆港、台中港及高雄港三大港埠的作業費率屬基隆港最高，包含棧埠作業費率、裝卸費率都是三港中收費最高的港口。

港務局對這項指控回應表示，費率的標準是呈報給交通部核定的訂價，三個港的收取金額「訂價相同」。台中港務局也持同樣的說法，業務科主管指出，網站上公告的價格雖然不同，但有的是標示訂價，有的港是直接公告打折後的價格，所以才會出現公告的金額不同的情形。

目前基隆港及台北港均在進行自由貿易港區的招商作業，轉運業務也是承攬的重點，因應金融海嘯後全球產業佈局的變化，基隆港也企盼加強自由貿易港區的功能來拉昇總體運量。

基隆港務局局長王俊友指出，估計未來的一兩年內，上海的港口吞吐量可能躋身世界第一，取代香港及新加坡的地位，這是客觀因素造成的結果，未來基隆港的功能將在有限的條件下轉型為更具彈性規劃、更符合產業鏈的需求為導向，爭取日本橫濱等附近商港的貨物轉運到基隆自由貿易港區加工，期能維持基隆港一定的業務量。 1148