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政治中心／台北報導

民進黨原本規劃在928黨慶推出「十年政綱」，黨籍前立委李文忠表示，民進黨「十年政綱」可以改變的地方非常有限，縱使重新執政，民進黨在兩岸政策上難有重大突破，擬訂十年政綱的意義在於蔡英文把黨綱、政綱當成一回事，重新檢視審視過去執政。

李文忠接受中評社專訪時表示，他能理解「十年政綱」因五都市選舉未被凸顯，「十年政綱」真正重要的意義是「過程」，蔡英文有誠意重新反省8年執政，把黨綱、政綱當成一回事，態度上有很大的不同，因此他給「十年政綱」年高度評價。

他說，如果用這個角度（改變有限）來看兩岸政策，儘管，民進黨在2012年可能重新執政，兩岸政策也很難有突破性作法，首先是，歷史背景與條件的限制，民進黨代表台灣「本土獨立」的聲音，讓民進黨無法在兩岸政策上太過冒進，也不易有突破性作法。

其次，現今民進黨不是執政黨，如果身為在野黨卻在兩岸議題上跑得太快，綠營基本教義派會反彈，北京也不見得到會跟你打交道。因此，他比較贊成林濁水的說法，身一個政黨，民進黨只要老老實實說出基本主張與立場，對盟友美國與對手北京清楚表達基本看法，慢慢找到未來磨合或接觸之道，現階民進黨不必刻意在兩岸政策議題做太多變化，建立可信度更重要。

李文忠認為，過去民進黨與共產黨不愉快與衝突的交手經驗，民進黨必須從8年執政學到教訓，但共產黨也一樣。到目前為止，陳水扁是民進黨領導人唯一公開說過「不排除未來一中」的政治領袖。他說，民進黨與共產黨要重新發生關係，是在民進黨重新執政之後才會開始，現在沒有這個條件與環境。

有關ECFA議題，李文忠透露，他有一位從事公關與民調的朋友，解析馬英九上台後2年來的民調發現，扁時代重創民進黨的清廉指標，因為蔡英文擔任民進黨主席之後已經回升得跟國民黨不相上下，現已變成領先並漸漸拉開距離。這2年多來，幾乎所有重大議題都是由民進黨主導，國民黨處於挨打狀況，唯一的例外就是ECFA，ECFA議題是由國民黨在領導，而且不是處於挨打局面。

他說，試想一個民意支持度只有30%不到的總統，去操作一個有40%或50%民意支持度的議題，不論怎麼看對國民黨都是有利的，用這種角度來看，不難理解國民黨為何要在五都市長選舉主打ECFA。他認為，這也說明民進黨五都選舉迴避主打ECFA，除ECFA不是地方議題外，ECFA對民進黨台北市、新北市選情不利，然而，總統大選迴避不了。

李文忠強調，全球化的難題就是要素價格均等化，所得分配兩極惡化，中下階層所得並沒有因為經濟成長而獲利，分配問題正是ECFA的最大盲點；民進黨也應該讓社會知民進黨是階段性、有條件反對ECFA，不是全部且永遠都反對。

他分析，在台灣有三個變數決定兩岸政策，首先，社會公平與分配正義，這是全球化下的共通故事，獲利一方是大企業、大財團，民進黨要強化分配不公的論述；其次是經濟發展，台灣是一個高度對外依賴的國家，對外貿易深深影響台灣的國家發展；最後，政治與經濟自主性，這是一個重要指標。